產(chǎn)業(yè)振興是鄉村振興的重中之重。全國政協(xié)委員、中國農業(yè)科學(xué)院原黨組書(shū)記張合成認為，鄉村產(chǎn)業(yè)興旺首先要理順發(fā)展導向，及時(shí)破解價(jià)值取向的偏移，糾正一些地方鄉村產(chǎn)業(yè)脫村向城、貪大求洋、割裂對立、簡(jiǎn)單退出的導向偏差。

　　關(guān)注鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展應樹(shù)立宏觀(guān)視角。原農業(yè)農村部副部長(cháng)、農經(jīng)觀(guān)察學(xué)術(shù)指導專(zhuān)家尹成杰提出，提升鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平要著(zhù)眼于把農業(yè)建設成現代化大產(chǎn)業(yè)，在提高質(zhì)量上下功夫，加快培育農業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心農村經(jīng)濟研究部研究室主任韓楊也認為，要從大農業(yè)觀(guān)出發(fā)，統籌提高一二三產(chǎn)業(yè)中的農業(yè)農村要素配置效率，推動(dòng)農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈升級和價(jià)值鏈增值，發(fā)展現代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　當前鄉村產(chǎn)業(yè)步入發(fā)展快車(chē)道，中國宏觀(guān)經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所研究員姜長(cháng)云認為，鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要走高質(zhì)量發(fā)展的路徑，但當前還面臨諸多問(wèn)題，如排斥農業(yè)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，片面追求規模擴張，營(yíng)商環(huán)境、基礎設施和公共服務(wù)亟待改善，政策支持的針對性和有效性仍需加強等。企業(yè)家是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的中堅力量，要重視企業(yè)家隊伍、不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，用營(yíng)商環(huán)境的穩定性持續性，對沖發(fā)展環(huán)境的不確定性，增強發(fā)展的韌勁和抗風(fēng)險能力?！　?/p>

　　農業(yè)農村部農村社會(huì )事業(yè)發(fā)展中心研究員張永江用“一個(gè)轉變、六個(gè)差異”概括當前鄉村建設的現狀。“一個(gè)轉變”是指鄉村建設取得了歷史性突破，各個(gè)領(lǐng)域基本完成了“從無(wú)到有”的轉變，正在向“從有到優(yōu)”的方向邁進(jìn)。但鄉村建設不平衡、不充分的問(wèn)題仍然存在，在區域、城鄉、領(lǐng)域、標準、環(huán)節、主體六個(gè)方面還存在差異。張永江建議，要加強鄉村建設的系統謀劃與規劃設計，同時(shí)從最急需、最緊迫的領(lǐng)域入手，有效甄別短板弱項，集中力量突破提升。

　　尹成杰指出，鄉村建設要以“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗為引領(lǐng)，采取有針對性的有效舉措，以鄉村為基本單元進(jìn)一步明確和細化鄉村建設規劃，出臺補短板的政策措施，改善鄉村生態(tài)環(huán)境和基礎設施條件。

　　張合成強調，鄉村建設關(guān)鍵是以農民需求為本，優(yōu)先抓好農民急需、普惠性高、兜底性強、帶動(dòng)面大的關(guān)鍵性任務(wù)，如公交進(jìn)村、污水治理、就近入學(xué)、看病便利等。

　　鄉村建設既要重“硬件”也要重“軟件”。韓楊說(shuō)：“針對近些年來(lái)一些地區鄉村人口減少、流動(dòng)性增強、老齡化加劇趨勢明顯，需適應鄉村人口變化趨勢，優(yōu)化村莊布局、產(chǎn)業(yè)結構及教育、醫療和養老等公共服務(wù)配置，集約利用資源，避免重復建設和資源浪費，扎實(shí)有序推進(jìn)鄉村建設。”　　

　　鄉村治理是國家治理的基石。中國農業(yè)科學(xué)院農業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員趙一夫從治理體系和治理效能兩個(gè)維度，構建起鄉村治理評價(jià)框架并指出當前鄉村治理面臨的六大突出問(wèn)題，即基層黨組織活力不足，農民主體性發(fā)揮不強，鄉村法治權威不足，鄉村德治教化薄弱，基層負擔較重以及人才、技術(shù)和資金的有效支撐不足。

　　針對這些問(wèn)題，趙一夫提出了“三強四化”的鄉村治理提升路徑。首先，強基礎，筑牢堅實(shí)的鄉村治理組織基礎；其次，強隊伍，培育專(zhuān)業(yè)化的鄉村治理人才；再次，強保障，確保鄉村治理的資金和資源。同時(shí)，推動(dòng)鄉村治理的人本化，樹(shù)立以農民需求為導向的治理理念；實(shí)現民主化，激發(fā)農民參與鄉村治理的熱情；促進(jìn)數字化，提升鄉村治理的智能化水平；注重精細化，實(shí)現鄉村治理的精準服務(wù)。

　　尹成杰認為，鄉村治理要充分調動(dòng)和發(fā)揮基層黨組織和村委會(huì )的作用。完善頂層制度設計，并制定共建共治共享的制度實(shí)施細則，落實(shí)自治、法治、德治“三治”融合的基層治理體系。

　　張合成認為，鄉村治理要突出鄉風(fēng)文明的緊迫性，突出傳統文化在塑造鄉風(fēng)建設中的基礎作用，加強傳統道德的行為約束力。

　　農業(yè)農村部管理干部學(xué)院鄉村振興研究中心主任彭超建議，改進(jìn)創(chuàng )新農村精神文明建設，可以充分發(fā)揮鄉村熟人社會(huì )的作用，形成面子效應的軟制度和鄉規民約的硬制度，在公開(kāi)獎懲中樹(shù)立規矩、在化解矛盾沖突中實(shí)現移風(fēng)易俗。

　　農村基層黨組織的作用能否充分發(fā)揮，對鄉村治理十分關(guān)鍵。彭超表示，既要在狠抓基層黨建中發(fā)揮黨員的表率作用，更要打造多元主體參與的協(xié)商體系。

　　張照新也認為，基層治理要重視共商共治機制建設，讓群眾成為鄉村治理的主體，才能更好增強鄉村治理的內生動(dòng)力。

　?。▉?lái)源：農民日報社）