鄉村振興和農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，資金確實(shí)是關(guān)鍵制約因素。那么，缺少資金應該如何啟動(dòng)農業(yè)？此處，我們介紹一種“4+1+N”模式。其中，“4”是四級國企聯(lián)動(dòng)；“1”是1個(gè)主體，即農民和農民合作組織；“N”是金融機構和社會(huì )資本。具體運作如下。

1、政府主導構建農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈

農業(yè)是風(fēng)口，但做過(guò)農業(yè)的都深有體會(huì )，農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目很難成功。一般都認為主要難點(diǎn)在于資金。其實(shí)，農業(yè)產(chǎn)業(yè)項目難點(diǎn)并不是資金，關(guān)鍵在于農業(yè)項目在產(chǎn)業(yè)鏈薄弱、供應鏈缺失。從產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，上下游產(chǎn)業(yè)不完善，相關(guān)產(chǎn)業(yè)不配套。一個(gè)項目看上去很好，但絕對不可能孤立存在，所有環(huán)節都要自己去做也是不可能的，產(chǎn)業(yè)鏈中存在短板和斷點(diǎn)。從供應鏈上看，往往存在缺失。農業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，靠市場(chǎng)自發(fā)完成產(chǎn)業(yè)鏈的完善和供應鏈的健全需要相當長(cháng)的時(shí)間，因此，應該由政府主導、社會(huì )資本參與來(lái)共同構建。

2、搭建農業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺

縣市級地方政府出資組建農業(yè)公司，根據當地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，圍繞主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與社會(huì )資本共同構建農業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺。其主要目的有二：一是完善產(chǎn)業(yè)鏈，補齊產(chǎn)業(yè)鏈中的短板，接上產(chǎn)業(yè)鏈中的斷點(diǎn)，形成上下游貫通的項目池，使產(chǎn)業(yè)鏈完整配套。二是打通供應鏈，特別是完善供應鏈金融，形成項目資金池。

3、打造農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區

主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈構建完成后，政府與社會(huì )資本共同建設農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區，在園區內形成完整的產(chǎn)業(yè)集中，起到引領(lǐng)示范作用。同時(shí)對產(chǎn)業(yè)進(jìn)行孵化培育，帶動(dòng)周邊農民參與產(chǎn)業(yè)中來(lái)，不斷發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)規模，構建和完善產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)而由產(chǎn)業(yè)集中形成產(chǎn)業(yè)集聚。

4、引進(jìn)資本形成產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)規模達到一定程度時(shí)，應付形成對資本的吸引效應，引進(jìn)央企、外埠國企和社會(huì )資本進(jìn)一步壯大產(chǎn)業(yè)規模，形成產(chǎn)業(yè)集群。在此過(guò)程中形成對農民的引領(lǐng)、帶動(dòng)。

1、國企+農民

在構建產(chǎn)業(yè)體系的同時(shí)，以地方國有農業(yè)企業(yè)為主，通過(guò)與農民在生產(chǎn)、銷(xiāo)售不同環(huán)節以不同形式合作的過(guò)程中，示范和引領(lǐng)當地農民積極參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)合作，使農民增加收入，取得農民信任，主動(dòng)自愿參與。隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在地方國企與央企、外埠國企合作過(guò)程中，再次吸引央企、外埠國企進(jìn)入聯(lián)農合作之中，形成“四級國企+1”的穩定模式。

2、探索聯(lián)農帶農機制

在此過(guò)程中，結合當地實(shí)際建立和完善產(chǎn)業(yè)聯(lián)農、帶農、惠農的利益機制，通過(guò)與農民的生產(chǎn)合作、土地入股、合伙經(jīng)營(yíng)等多種方式，最大限度地讓利于農，讓農民分享產(chǎn)業(yè)利益，調動(dòng)農民積極性，形成穩定合作關(guān)系。

3、四級國企+1+N的國退民進(jìn)

當產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定程度時(shí)，地方國企再通過(guò)吸引社會(huì )資本的方式，在實(shí)現國有資本保值增值的前提下，逐步減少減少股比，甚至退出產(chǎn)業(yè)項目。退出后再重新構建新的產(chǎn)業(yè)體系，不斷發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)。

1、縣區級國企平臺

主要功能是培育壯大當地主導產(chǎn)業(yè)，構建聯(lián)農、惠農體制機制，引進(jìn)社會(huì )資本，在產(chǎn)業(yè)做大做強后，通過(guò)適當形式退出，讓利于民。

2、省市國企平臺

省市國有農業(yè)企業(yè)平臺主要是為當地主導產(chǎn)業(yè)做基礎設施配套等重資產(chǎn)投入，為縣級地方國企做資本的必要補充和增信，為引進(jìn)央企和外埠國企做背書(shū)。

3、央企

央企主要是在地方農業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強、走向全國做資本、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈、市場(chǎng)等方面的拓展和支持，把地方主導產(chǎn)業(yè)做成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

4、農民

跟隨國企做好土地流轉、規模經(jīng)營(yíng)和標準化種植養殖，通過(guò)合伙、土地入股等形式，分享產(chǎn)業(yè)利益。

5、社會(huì )資本

產(chǎn)業(yè)初期參與園區建設、運營(yíng)，產(chǎn)業(yè)成熟后，接手國企股份，發(fā)揮機制優(yōu)勢提高產(chǎn)業(yè)效益。

1、政府投入

地方省、市、縣三級國企主要是在基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)培育、農業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區建設、發(fā)動(dòng)組織帶動(dòng)農民方面起到主導作用。通過(guò)財政、債券、產(chǎn)業(yè)引導基金等方式進(jìn)行前期投入。

2、產(chǎn)業(yè)基金

由地方政府主導，通過(guò)市場(chǎng)運作，吸引社會(huì )資本共同設立農業(yè)產(chǎn)業(yè)引導基金，主要用于園區建設、產(chǎn)業(yè)項目引導、主導產(chǎn)業(yè)培育等方面。

3、銀行貸款

在構建產(chǎn)業(yè)體系過(guò)程中，通過(guò)完善產(chǎn)業(yè)鏈、打通供應鏈，建立健全擔保、保險機制，引導銀行等金融機構為產(chǎn)業(yè)鏈提供信貸資金保證。

4、社會(huì )資本

在產(chǎn)業(yè)體系構建中，吸引社會(huì )資本全過(guò)程參與，并在產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大中充分發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢。

5、資本市場(chǎng)

四級國企和社會(huì )資本及入股的農民都可以在產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大后，通過(guò)資本市場(chǎng)實(shí)現增值收益。

來(lái)源：農業(yè)行業(yè)觀(guān)察